인구의 감소, 사업구조의 변화, 도시의 무분별한 확장, 주거환경의 노후화 등으로 인하여 쇠퇴하는 도시를 “지역역량 강화”, "새로운 기능 도입·창출", "지역자원의 활용" 등을 통해 사회·경제·물리· 환경적으로 활성화 시키는 것을 의미합니다.